Trong chính sách nhập cư của Hoa Kỳ, hầu hết các thay đổi đều cần được Quốc hội thảo luận kỹ lưỡng để thông qua. Đặc biệt là khi nói đến việc cải cách Đạo luật Di trú và Quốc tịch (INA). Vậy câu hỏi đặt ra, nếu tổng thống muốn tạo ra lộ trình nhập cư cho người có giá trị tài sản ròng cao nhằm thúc đẩy đầu tư và tạo việc làm thì sao? 

Có một công cụ hỗ trợ cho chương trình Thẻ Vàng được đề xuất: dự luật nhập cư tư nhân. Với thông báo gần đây về trang web dành cho những người quan tâm đến Thẻ Vàng, chính quyền Trump có thể đang cân nhắc sử dụng dự luật nhập cư tư nhân để triển khai. 

Dự luật di trú tư nhân là gì?

Dự luật nhập cư tư nhân là luật do Quốc hội thông qua, chỉ áp dụng cho một cá nhân hoặc nhóm cụ thể. Cung cấp cho họ các ưu đãi nhập cư như thường trú hoặc thậm chí là quốc tịch. Không giống các luật công áp dụng rộng rãi như chương trình EB-5, các dự luật tư nhân bỏ qua các hạng mục nhập cư hiện hành và các hạn chế về điều kiện. Chúng được thiết kế riêng, linh hoạt cho nhà đầu tư nhằm nhắm đến mục tiêu cụ thể. 

Quy trình xét duyệt dự luật nhập cư tư nhân diễn ra thế nào?

1. Xác định ứng viên –  Một cá nhân có giá trị tài sản ròng cao đang tìm kiếm tư cách thường trú tại Hoa Kỳ. Tuy nhiên, họ không đủ điều kiện hoặc không muốn xử lý thông qua chương trình thị thực nhà đầu tư định cư EB-5 tiêu chuẩn, và tìm kiếm sự bảo trợ của quốc hội cho một dự luật tư nhân.
2. Giới thiệu Dự luật –  Một thành viên Quốc hội giới thiệu dự luật riêng. Dự luật này có thể cấp quyền thường trú hợp pháp hoặc quyền công dân trực tiếp.
3. Chuyển đến Ủy ban –  Dự luật được chuyển đến Ủy ban Tư pháp Hạ viện hoặc Thượng viện, thường là Tiểu ban Di trú. Hồ sơ hỗ trợ (bao gồm tác động kinh tế, đóng góp của doanh nghiệp, kế hoạch đầu tư) sẽ được nộp.
4. Thảo luận tại Quốc hội –  Quốc hội thảo luận dự luật và đưa ra biểu quyết nếu dự luật nhận được đủ sự ủng hộ. Nếu dự luật được cả Hạ viện và Thượng viện thông qua sẽ được chuyển đến tổng thống.
5. Chữ ký của Tổng thống –  Tổng thống ký dự luật và dự luật sẽ trở thành luật. Cá nhân sẽ nhận được tình trạng nhập cư được quy định trong dự luật.

>> THAM KHẢO THÊM: SỨC HÚT CỦA THẺ XANH EB-5 GIỮA BỐI CẢNH SIẾT CHẶT CHÍNH SÁCH

Tổng thống có thể đẩy nhanh nhập cư đầu tư thông qua chương trình Thẻ Vàng?

Tổng thống không thể đơn phương thay đổi luật nhập cư hoặc tạo ra một loại thị thực mới cho nhà đầu tư mà không có sự đồng ý của Quốc hội. Tuy nhiên, bằng cách làm việc trong khuôn khổ các dự luật tư nhân, tổng thống có thể làm những điều sau:

• Công khai thúc đẩy “Sáng kiến nhà đầu tư nhập cư có tác động cao” nhằm thu hút nhân tài và của cải toàn cầu để giảm thâm hụt ngân sách liên bang.
• Hợp tác với các đồng minh trong Quốc hội để đề xuất các dự luật tư nhân dành cho những cá nhân có giá trị tài sản ròng cao được lựa chọn đầu tư chương trình Thẻ Vàng 5 triệu đô la vào Hoa Kỳ. Chính quyền Trump sẽ cần xác định cách thức sử dụng khoản đầu tư này và những điều kiện nào sẽ được đáp ứng.
• Phối hợp thông qua các cơ quan liên bang như Bộ Thương mại và Bộ Ngoại giao. Từ đó xác định các ứng cử viên đủ điều kiện và xây dựng sự ủng hộ của lưỡng đảng. 
• Thể hiện sự ủng hộ của cơ quan hành pháp đối với Quốc hội. Và tận dụng nền tảng của Nhà Trắng đẩy nhanh các dự luật này thông qua quy trình lập pháp.

Cách tiếp cận này không yêu cầu phải sửa đổi INA nhưng vẫn đạt được kết quả tương tự. Cấp tư cách thường trú nhân hoặc quyền công dân cho những cá nhân được lựa chọn dựa trên đóng góp kinh tế của họ.

>> THAM KHẢO THÊM: THẺ VÀNG TRUMP CARD – NHỮNG ĐIỀU DOANH NGHIỆP & NHÀ ĐẦU TƯ CẦN CÂN NHẮC

Tại sao nên sử dụng Dự luật tư nhân để đầu tư định cư?

1. Tùy chỉnh –  Có thể điều chỉnh linh hoạt phù hợp với những cá nhân không nằm trong danh mục thị thực hiện tại nhưng vẫn mang lại giá trị cao cho Hoa Kỳ.
2. Tốc độ –  Mặc dù không tự động, các dự luật tư nhân có thể được ưu tiên về mặt chính trị theo cách mà quy trình xử lý thị thực truyền thống không thể. Chính quyền Trump đã tuyên bố chương trình Thẻ Vàng sẽ cung cấp “một lộ trình nhanh chóng” cho các nhà đầu tư.
3. Không cần phải cải tổ luật pháp –  Các dự luật tư nhân giúp tránh được sự bế tắc đảng phái về cải cách nhập cư.

Những lưu ý cần biết về dự luật nhập cư nhân

• Không thể mở rộng quy mô –  Mỗi dự luật riêng tư phải được Quốc hội thông qua riêng lẻ.
• Yêu cầu vốn chính trị –  Các nhà lập pháp cần phải sẵn lòng tài trợ và ủng hộ luật như vậy.
• Bất thường nhưng hợp pháp –  Các dự luật tư nhân hiếm khi được sử dụng, vì vậy chiến lược này sẽ không thông thường—nhưng nó hoàn toàn nằm trong quyền hạn hiến định của Quốc hội và tổng thống.

Chính quyền Trump đang tìm cách làm cho chính sách nhập cư phù hợp hơn với chiến lược kinh tế. Đặc biệt trong việc thu hút các nhà đầu tư toàn cầu, doanh nhân và người tạo ra tài sản quan tâm đến chương trình Thẻ Vàng. Và các dự luật nhập cư tư nhân mang đến một giải pháp thay thế tiềm năng, hợp pháp và sáng tạo. Mặc dù không áp dụng luật cho tất cả mọi người, nhưng dự luật cho phép chính phủ Hoa Kỳ xem xét nhập cư có chọn lọc, đóng góp lớn mà không cần phải sửa đổi luật.