Thống đốc Texas Greg Abbott đã ban hành lệnh tạm dừng việc tuyển dụng lao động mới theo diện thị thực H-1B tại tất cả các cơ quan nhà nước và trường đại học công lập cho đến cuối tháng 5 năm 2027. Mục tiêu nhằm thắt chặt quy trình kiểm soát nhân lực nước ngoài, ưu tiên cơ hội việc làm cho người dân địa phương. Và đồng bộ hóa chính sách bang với các biện pháp siết chặt nhập cư của chính quyền Tổng thống Trump. 

Các tổ chức giáo dục và y tế hiện đang phải đối mặt với thách thức lớn khi các báo cáo cho thấy họ vốn phụ thuộc vào nguồn lực này để duy trì hoạt động nghiên cứu và đổi mới sáng tạo. Để được tiếp tục bảo lãnh chuyên gia nước ngoài, các đơn vị này bắt buộc phải nộp báo cáo chi tiết và nhận được sự chấp thuận đặc biệt từ Ủy ban Lực lượng Lao động Texas.

Lệnh tạm dừng xử lý visa H-1B đã có nhiều tác động đến hệ thống giáo dục đại học, thị trường lao động và tiềm năng đổi mới sáng tạo của bang Texas. 

Thống đốc bang Texas Greg Abbott phát biểu trước giới truyền thông tại Tòa nhà Quốc hội Texas ở Austin vào ngày 22 tháng 8 năm 2025

Ảnh hưởng trực tiếp đến các trường đại học & du học sinh

Việc “đóng băng” các đơn xin thị thực H-1B mới kéo dài đến ngày 31/5/2027 gây ra nhiều khó khăn trực tiếp cho các cơ sở giáo dục công lập:

• Ngưng trệ tuyển dụng nhận sự chất lượng cao: Các trường đại học và trung tâm y tế học thuật vốn dựa vào visa H-1B để thuê giáo sư, nhà nghiên cứu, bác sĩ và nhân viên kỹ thuật. Lệnh này áp dụng cho tất cả các đơn đăng ký mới, buộc các trường phải dừng ngay việc nộp hồ sơ trừ khi được Ủy ban Lực lượng lao động Texas (TWC) phê duyệt ngoại lệ.
• Gánh nặng báo cáo và giám sát: Các trường phải nộp báo cáo chi tiết về số lượng visa, quốc tịch người lao động và bằng chứng cho thấy đã ưu tiên tuyển dụng người bản địa. Thời hạn nộp báo cáo là tháng 3/2026, bao gồm cả dữ liệu từ năm 2025.
• Các đơn vị chịu ảnh hưởng lớn: Nhiều tổ chức hàng đầu như Trung tâm Ung thư MD Anderson, Đại học Texas A&M, Đại học Texas-Austin và Trung tâm Y tế UT Southwestern hiện là những đơn vị sử dụng hàng trăm lao động diện H-1B. Chẳng hạn, Đại học Houston ước tính có gần 100 ngàn người giữ visa H-1B hàng năm trong các lĩnh vực STEM và nghiên cứu.
• Chí phí tài chính: Một số trường như hệ thống Texas A&M đã chủ động ngừng bảo lãnh các diện H-1B chịu mức phí liên bang mới lên tới 100.000 USD/năm do Tổng thống Trump ký sắc lệnh.

Các trường hợp ngoại lệ được xem xét cấp visa H-1B

Mặc dù lệnh tạm dừng có hiệu lực đến ngày 31/5/2027, vẫn có một số trường hợp không bị ảnh hưởng hoặc có thể được xem xét:

• Sự phê duyệt của TWC: Các cơ quan tiểu bang hoặc đại học công lập muốn tuyển dụng lao động H-1B mới phải xin phê duyệt bằng văn bản từ Ủy ban Lực lượng lao động Texas (TWC),. Tuy nhiên, hiện vẫn chưa rõ tiêu chí cụ thể nào sẽ được sử dụng để phê duyệt các yêu cầu miễn trừ này.

• Người hiện đang giữ visa: Lệnh đóng băng này chỉ áp dụng cho các đơn đăng ký mới; những người hiện đang làm việc với visa H-1B tại các cơ quan này không bị ảnh hưởng,.

• Hệ thống giáo dục K-12: Các trường phổ thông công lập từ mẫu giáo đến lớp 12 không nằm trong phạm vi của lệnh tạm dừng này,.

Ảnh hưởng của lệ phí 100.000 USD đến các trường đại học

Mức phí 100.000 USD mỗi năm đối với lao động diện H-1B, do Tổng thống Trump thiết lập, đã tạo ra một rào cản tài chính cực lớn cho các cơ sở giáo dục.

• Ngừng bảo lãnh thị thực: Hệ thống Đại học Texas A&M cho biết họ đã chủ động ngừng bảo lãnh các đơn xin thị thực H-1B mới nếu phải chịu mức phí liên bang 100.000 USD này.

• Áp lực lên ngân sách: Vì các trường đại học công lập và trung tâm y tế học thuật thường dựa vào visa H-1B để thuê giáo sư, nhà nghiên cứu và bác sĩ, mức phí cao kỷ lục này khiến việc duy trì đội ngũ nhân sự quốc tế trở nên quá đắt đỏ đối với các tổ chức sử dụng ngân sách công.

Vì sao EB-5 là con đường thay thế đáng cân nhắc?

Trong bối cảnh H-1B tại các bang lớn như Texas (nơi có hơn 97.000 du học sinh) đang bị siết chặt, chương trình định cư diện đầu tư EB-5 đang thu hút nhiều sự quan tâm từ nhà đầu tư vì các lý do sau:

• Không phụ thuộc vào chủ bảo lãnh: Khác với H-1B vốn phụ thuộc hoàn toàn vào việc đơn vị công lập hay doanh nghiệp có sẵn lòng bảo lãnh và trả phí cao hay không,, EB-5 cho phép người nộp đơn tự chủ động hồ sơ định cư.

• Tránh rủi ro về chính sách bang: Lệnh tạm dừng của Thống đốc Abbott chỉ nhắm vào việc thuê lao động nước ngoài tại các cơ quan dùng tiền thuế của dân,. Người có thẻ xanh thông qua EB-5 được coi là thường trú nhân và không thuộc diện bị hạn chế bởi các lệnh đóng băng visa lao động này.

• Quyền lợi làm việc tự do: Thay vì phải đối mặt với các báo cáo giám sát khắt khe về vị trí công việc và quốc tịch tại các đại học Texas, người có thẻ xanh EB-5 có thể làm việc ở bất kỳ đâu mà không cần giấy phép lao động (EAD) hay sự bảo lãnh từ nhà tuyển dụng.

• Nộp hồ sơ đồng thời (Concurrent Filing): Đối với du học sinh đang ở Mỹ, quy định hiện hành cho phép nộp đơn xin chuyển đổi tình trạng (I-485) cùng lúc với đơn đầu tư, giúp họ có ngay giấy phép làm việc và đi lại trong khi chờ thẻ xanh.

KẾT LUẬN

Với việc Texas và Florida, những trung tâm giáo dục và nghiên cứu lớn đang đóng băng visa H-1B đối với khối công lập cho đến năm 2027, lộ trình định cư thông qua việc làm (Employment-based) truyền thống đang trở nên hẹp hơn và tốn kém hơn. Nếu có khả năng tài chính, việc tìm hiểu về EB-5 có thể là một phương án dự phòng chiến lược để duy trì sự nghiệp tại Mỹ mà không bị ảnh hưởng bởi các lệnh tạm dừng cấp thị thực tại địa phương.